--- law_key: 93_041218 title: Ley Del Servicio De Administración Tributaria content_level: law status: reviewed source: full_law_prompt_manual --- ## Resumen de la ley La Ley del Servicio de Administración Tributaria crea y regula al Servicio de Administración Tributaria como órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con carácter de autoridad fiscal. Le asigna autonomía técnica para dictar resoluciones y autonomía de gestión y presupuestal para cumplir su objeto. La ley define la responsabilidad del SAT de aplicar la legislación fiscal y aduanera, fiscalizar contribuyentes, facilitar el cumplimiento voluntario, recaudar contribuciones y aprovechamientos federales, dirigir servicios aduanales, representar el interés fiscal de la Federación, emitir disposiciones generales, administrar información fiscal y aduanera, transparentar resultados, evaluar eficiencia recaudatoria y responder por daños causados por sus servidores públicos en ciertos supuestos. ## Qué regula - Naturaleza, objeto, domicilio, recursos y autonomía del SAT. - Atribuciones fiscales, aduaneras, de recaudación, fiscalización, asistencia internacional e información. - Recaudación mediante entrega de obras plásticas y comité de expertos. - Organización del SAT, Junta de Gobierno, Jefatura y unidades administrativas. - Servicio Fiscal de Carrera. - Instancias de consulta y comités especializados. - Programa anual de mejora continua. - Información, transparencia y evaluación de eficiencia recaudatoria y de fiscalización. - Responsabilidad patrimonial del SAT por daños y perjuicios causados por sus servidores públicos. ## A quién aplica - Al Servicio de Administración Tributaria. - A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - A contribuyentes personas físicas y morales sujetos a legislación fiscal y aduanera. - A servidores públicos del SAT. - A Junta de Gobierno, Jefatura del SAT, unidades administrativas y Contraloría Interna. - A entidades federativas y municipios cuando intervengan en información fiscal, participaciones, coordinación o pago en especie con obras. - A autoridades fiscalizadoras, de control y de auditoría que requieran información estadística. - A comisiones legislativas de Hacienda y Crédito Público que reciben informes y pueden pedir aclaraciones. ## Materias principales - Administración tributaria y aduanera. - Recaudación de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y accesorios. - Fiscalización y facultades de comprobación. - Cumplimiento voluntario y atención al contribuyente. - Política fiscal y aduanera. - Información fiscal y aduanera. - Transparencia recaudatoria. - Servicio Fiscal de Carrera. - Responsabilidad por daños y perjuicios. - Evaluación de eficiencia recaudatoria y fiscalización. ## Definiciones importantes - SAT: órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con carácter de autoridad fiscal. - Contribuciones: para efectos de esta ley, incluye aprovechamientos federales cuando el texto se refiera a contribuciones. - Política de administración tributaria y aduanera: acciones para recaudar eficientemente, combatir evasión y elusión, ampliar la base de contribuyentes y facilitar cumplimiento voluntario. - Junta de Gobierno: órgano integrado por el titular de Hacienda, consejeros designados por este y consejeros independientes. - Jefe del SAT: titular nombrado por el Presidente de la República, sujeto a ratificación del Senado o Comisión Permanente. - Servicio Fiscal de Carrera: sistema profesional para dotar al SAT de funcionarios fiscales calificados, profesionales y especializados. - Programa de mejora continua: instrumento anual con metas e indicadores sobre evasión, atención, costos, fiscalización y eficiencia. ## Mapa de temas - Título Primero: naturaleza, objeto, atribuciones, recursos y autonomía del SAT. - Capítulo I: naturaleza y objeto. - Capítulo II: atribuciones fiscales, aduaneras y de información. - Título Segundo: organización. - Capítulo I: órganos del SAT. - Capítulo II: Junta de Gobierno. - Capítulo III: Jefatura del SAT. - Título Tercero: Servicio Fiscal de Carrera. - Título Cuarto: disposiciones generales, comités e instancias de consulta. - Título Quinto: información, transparencia y evaluación de eficiencia recaudatoria. - Título Sexto: responsabilidad del SAT. - Transitorios: entrada en vigor, transferencia de atribuciones, recursos, asuntos, personal y referencias. ## Plazos importantes - La ley original entró en vigor el 1 de julio de 1997. - La Junta de Gobierno sesiona ordinariamente por lo menos una vez cada tres meses. - La Junta debe determinar, a más tardar en su última sesión de cada ejercicio, montos y programas de recursos adicionales. - Consejeros independientes deben asistir cuando menos al setenta por ciento de las sesiones convocadas en un ejercicio. - Obras plásticas no representativas pueden devolverse al autor para que en tres meses ofrezca otras o pague en efectivo. - Miembros del comité de obras plásticas duran cuatro años y no pueden ser designados de nuevo dentro de los cuatro años siguientes. - Información adicional solicitada por comisiones legislativas debe entregarse en el plazo fijado en la solicitud, que no puede ser menor a diez días naturales. - Información sobre recaudación federal participable debe publicarse mensualmente dentro de los treinta días siguientes al mes correspondiente. - Legislación, reglamentos y disposiciones generales deben difundirse en internet dentro de las veinticuatro horas siguientes a su generación. - Estudios anuales de evasión fiscal y de ingreso-gasto deben presentarse a comisiones legislativas a más tardar treinta y cinco días después de terminado el ejercicio. ## Derechos principales - Derecho de contribuyentes a orientación, simplificación y menores costos de cumplimiento conforme al programa de mejora continua. - Derecho a que el SAT facilite e incentive el cumplimiento voluntario. - Derecho a que la administración tributaria publique información estadística y de recaudación en términos de la ley. - Derecho a que el SAT responda por daños y perjuicios causados por servidores públicos cuando se cumplan requisitos legales. - Derecho de contribuyentes a solicitar indemnización ante el tribunal fiscal competente en los supuestos previstos. - Derecho a transparencia sobre indicadores de calidad de atención, costos, trámites, litigios, créditos fiscales, devoluciones y compensaciones. ## Obligaciones principales - El SAT debe aplicar legislación fiscal y aduanera para que personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público. - Debe fiscalizar a contribuyentes y vigilar cumplimiento de disposiciones tributarias y aduaneras. - Debe facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario. - Debe generar y proporcionar información para diseño y evaluación de política tributaria. - Debe implantar programas para reducir costo de operación por peso recaudado y costo de cumplimiento. - Debe elaborar y hacer público un programa anual de mejora continua. - Debe proporcionar información estadística a autoridades de control y fiscalización superior. - Debe publicar estudios anuales sobre evasión fiscal con participación de al menos dos instituciones académicas de prestigio. ## Autoridades relacionadas - Servicio de Administración Tributaria. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Junta de Gobierno del SAT. - Jefatura del SAT. - Tesorería de la Federación. - Secretaría de la Función Pública. - Entidad de Fiscalización Superior de la Federación. - Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, conforme a la denominación usada en la ley. - Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, especialmente sus comisiones de Hacienda y Crédito Público. - Secretaría de Cultura, en el procedimiento de obras plásticas. ## Trámites, procedimientos o acciones relacionadas - Recaudación de contribuciones y aprovechamientos federales. - Fiscalización y facultades de comprobación. - Representación del interés fiscal de la Federación en controversias. - Solicitud y entrega de información a instituciones nacionales o extranjeras para evitar evasión o elusión. - Emisión de disposiciones generales para aplicación de leyes fiscales y aduaneras. - Registro y distribución de obras plásticas recibidas en pago. - Elaboración del programa anual de mejora continua. - Presentación de informes trimestrales y estadísticas de recaudación, fiscalización, devoluciones, créditos y juicios. - Solicitudes legislativas de información adicional. - Demandas de indemnización por responsabilidad del SAT. ## Sanciones o consecuencias La ley no establece un catálogo general de multas para contribuyentes, porque esas sanciones se encuentran principalmente en leyes fiscales y aduaneras específicas. Esta ley regula consecuencias institucionales y de responsabilidad: el SAT puede ser responsable por daños y perjuicios causados por sus servidores públicos en ejercicio de atribuciones, sin que ello excluya sanciones administrativas, penales o laborales para el servidor público que originó el daño. La indemnización puede exigirse ante el tribunal fiscal competente. El contribuyente debe probar lesión, acción u omisión del SAT, relación causal y monto de daños y perjuicios. Además, se considera falta grave cuando una resolución se anula por falta de fundamentación o motivación en fondo o competencia, por ser contraria a jurisprudencia de la Suprema Corte en materia de legalidad, o por desvío de poder, en los términos del artículo 34. ## Artículos clave - Artículo 1: naturaleza del SAT como órgano desconcentrado y autoridad fiscal. - Artículo 2: objeto de aplicar legislación fiscal y aduanera, fiscalizar y facilitar cumplimiento voluntario. - Artículo 3: autonomía de gestión, presupuestal y técnica. - Artículo 7: atribuciones principales del SAT. - Artículos 7o.-A a 7o.-D: pago de contribuciones mediante obras plásticas. - Artículos 8 a 13: órganos, Junta de Gobierno y Jefatura. - Artículos 15 a 18: Servicio Fiscal de Carrera. - Artículos 21 a 27: programa de mejora continua, informes y transparencia. - Artículos 28 a 33: evaluación de eficiencia recaudatoria y fiscalización. - Artículos 34 y 35: responsabilidad del SAT y reglas sobre sanciones a servidores públicos. ## Leyes relacionadas - [Código Fiscal De La Federación](/CFF/). - [Ley Del Impuesto Sobre La Renta](/LISR/). - [Ley Del Impuesto Al Valor Agregado](/LIVA/). - [Ley Del Impuesto Especial Sobre Producción Y Servicios](/LIEPS/). - [Ley Orgánica De La Administración Pública Federal](/LOAPF/). - [Ley De Coordinación Fiscal](/LCF/). - [Ley Federal De Procedimiento Contencioso Administrativo](/LFPCA/). ## Reformas y vigencia La ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de diciembre de 1995 y se encuentra vigente. El TXT oficial consultado indica última reforma publicada el 4 de diciembre de 2018. Los transitorios originales establecieron entrada en vigor el 1 de julio de 1997, transferencia de atribuciones desde unidades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al SAT, continuidad de asuntos y juicios, reasignación de recursos y respeto de derechos laborales. ## Preguntas frecuentes (autogeneradas) ### ¿Qué es el Servicio de Administración Tributaria? Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con carácter de autoridad fiscal encargado de aplicar la legislación fiscal y aduanera. ### ¿El SAT tiene autonomía? Sí. La ley le reconoce autonomía de gestión y presupuestal para cumplir su objeto, y autonomía técnica para dictar resoluciones. ### ¿Qué funciones principales tiene el SAT? Recaudar, fiscalizar, dirigir servicios aduanales, representar el interés fiscal, facilitar cumplimiento voluntario y generar información para política tributaria. ### ¿La ley obliga al SAT a publicar información? Sí. Debe publicar información fiscal, aduanera, de recaudación, participaciones, indicadores de servicio, estudios de evasión y otros datos previstos. ### ¿El SAT puede ser responsable por daños? Sí. Puede responder por daños y perjuicios causados por sus servidores públicos en ejercicio de atribuciones, conforme a los requisitos del artículo 34. ## Fuente oficial - Ficha HTML: [Cámara de Diputados](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lsat.htm) - Word oficial: [93_041218.doc](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/93_041218.doc) - PDF oficial: [93_041218.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/93_041218.pdf) - PDF móvil: [Ley_del_Servicio_de_Administracion_Tributaria.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_del_Servicio_de_Administracion_Tributaria.pdf) ## Aviso Esta guía es informativa y resume la estructura general de la ley. No sustituye la lectura del texto vigente ni constituye asesoría jurídica.