--- law_key: "LAPP" title: "Ley De Asociaciones Público Privadas" content_level: law status: reviewed source: full_law_prompt_manual --- # Ley De Asociaciones Público Privadas ## Resumen de la ley La Ley De Asociaciones Público Privadas regula los proyectos en los que una entidad pública y un particular se vinculan mediante contratos de largo plazo para desarrollar infraestructura, prestar servicios o impulsar proyectos productivos, de investigación o innovación. Su núcleo es permitir que el sector privado participe en obras o servicios públicos bajo reglas de viabilidad, autorización, concurso, contratación, supervisión, modificación, terminación y sanción. La ley exige que los proyectos estén justificados, sean socialmente útiles, asignen riesgos de forma clara y respeten principios de transparencia, competencia y responsabilidad en el uso de recursos públicos. Debe leerse junto con las reglas presupuestarias, de obra pública, adquisiciones, bienes nacionales, expropiación y responsabilidades administrativas aplicables. ## Qué regula - Esquemas de asociación público privada para infraestructura y prestación de servicios. - Proyectos de inversión productiva, investigación aplicada e innovación tecnológica. - Estudios previos, análisis de rentabilidad social, factibilidad técnica, jurídica, ambiental y presupuestaria. - Registro, autorización y programación de proyectos APP. - Concursos públicos, invitaciones restringidas y adjudicación directa en casos excepcionales. - Propuestas no solicitadas presentadas por particulares. - Contratos APP, distribución de riesgos, derechos, obligaciones, modificaciones y terminación. - Adquisición de inmuebles, bienes y derechos necesarios para los proyectos. - Supervisión, transparencia, infracciones y sanciones. ## A quién aplica - Dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que promuevan proyectos APP. - Fideicomisos públicos federales, entidades paraestatales y demás entes federales previstos por la ley. - Particulares interesados en desarrollar, financiar, construir, conservar, operar o prestar servicios en proyectos APP. - Desarrolladores adjudicados y sociedades constituidas para ejecutar proyectos. - Autoridades presupuestarias, de control, supervisión, avalúos y responsabilidades. - Propietarios o titulares de bienes o derechos requeridos para el proyecto. - Participantes en concursos, invitados, adjudicatarios y terceros relacionados. ## Materias principales - Planeación y evaluación de proyectos APP. - Infraestructura pública y servicios de largo plazo. - Inversión privada vinculada a fines públicos. - Propuestas no solicitadas. - Concursos, bases, fallo y formalización contractual. - Riesgos, garantías, contraprestaciones y modificaciones contractuales. - Derechos inmobiliarios, adquisición, negociación y expropiación. - Supervisión del cumplimiento, transparencia y CompraNet. - Infracciones, sanciones y responsabilidades. ## Definiciones importantes | Concepto | Significado en la ley | | --- | --- | | Asociación público privada | Esquema contractual de largo plazo entre sector público y sector privado para prestar servicios, desarrollar infraestructura o ejecutar proyectos vinculados al interés público. | | Proyecto APP | Proyecto que combina infraestructura, servicios, inversión, operación o mantenimiento bajo un contrato de largo plazo. | | Desarrollador | Particular que celebra el contrato APP y asume obligaciones de ejecución, financiamiento, construcción, operación o mantenimiento según el proyecto. | | Propuesta no solicitada | Proyecto presentado por un particular sin convocatoria previa, para que la dependencia evalúe si conviene llevarlo a concurso. | | Viabilidad | Dictamen o análisis que revisa aspectos técnicos, jurídicos, económicos, ambientales, sociales, presupuestarios e inmobiliarios del proyecto. | | Concurso | Procedimiento competitivo para adjudicar un proyecto APP conforme a bases, criterios de evaluación y fallo. | | Riesgo | Contingencia técnica, financiera, operativa, jurídica o de demanda que debe asignarse entre entidad pública y desarrollador. | | Inmuebles, bienes y derechos | Elementos patrimoniales necesarios para ubicar, construir, operar o conservar el proyecto. | ## Mapa de temas | Tema | Artículos relacionados | Para qué sirve | | --- | --- | --- | | Objeto y alcance | 1 a 8 | Ubicar cuándo una operación puede tratarse como APP y qué normas complementarias aplican. | | Transparencia y registro | 9 a 11 | Conocer cómo se publican y registran proyectos e información en plataformas oficiales. | | Preparación del proyecto | 12 a 25 | Revisar requisitos, estudios, análisis de rentabilidad y autorizaciones previas. | | Propuestas no solicitadas | 26 a 37 | Entender cómo un particular puede proponer un proyecto y cómo se evalúa. | | Concurso y adjudicación | 38 a 65 | Consultar reglas de convocatoria, bases, propuestas, fallo, defensas y formalización. | | Bienes y derechos | 66 a 91 | Revisar mecanismos para obtener inmuebles o derechos necesarios para el proyecto. | | Contratos APP | 92 a 116 | Identificar contenido contractual, garantías, modificaciones, cesiones, terminación y rescate. | | Supervisión y sanciones | 117 en adelante | Ubicar facultades de vigilancia, infracciones, multas y responsabilidades. | ## Plazos importantes - La entidad puede contar con hasta tres meses para evaluar una propuesta no solicitada y, en ciertos casos, prorrogar ese periodo por un plazo adicional. - Las bases del concurso deben dar a los participantes tiempo suficiente para preparar propuestas; la ley fija mínimos para la presentación de proposiciones. - Después del fallo, el contrato debe formalizarse conforme a los plazos y condiciones establecidos en las bases. - Las propuestas no ganadoras pueden devolverse o destruirse una vez transcurrido el periodo legal posterior al fallo. - Los contratos APP suelen ser de largo plazo y su duración debe vincularse a la naturaleza, recuperación y operación del proyecto. - Las modificaciones, prórrogas o terminaciones deben sujetarse a procedimientos, autorizaciones y límites previstos en la ley y en el contrato. ## Derechos principales - Derecho de los participantes a concursar bajo reglas públicas, objetivas y no discriminatorias. - Derecho de los proponentes no solicitados a que su propuesta sea evaluada conforme a la ley. - Derecho de los concursantes a conocer bases, criterios de evaluación, aclaraciones y fallo. - Derecho del desarrollador a recibir contraprestaciones, pagos o aprovechamientos pactados si cumple el contrato. - Derecho de las entidades públicas a exigir niveles de servicio, calidad, continuidad y cumplimiento contractual. - Derecho de propietarios o titulares de bienes a procedimientos legales cuando sus inmuebles o derechos sean requeridos. ## Obligaciones principales - Las entidades públicas deben justificar viabilidad, conveniencia y rentabilidad social antes de contratar. - Las dependencias deben publicar información, registrar proyectos y observar reglas presupuestarias. - Los participantes deben presentar información veraz, cumplir requisitos y sostener sus propuestas. - El desarrollador debe ejecutar el proyecto conforme al contrato, niveles de servicio, plazos, garantías y permisos aplicables. - Las partes deben distribuir riesgos y responsabilidades de forma expresa. - Las autoridades deben supervisar, sancionar y documentar el cumplimiento del proyecto. ## Autoridades relacionadas - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Secretaría de la Función Pública. - Dependencias y entidades federales promotoras de proyectos. - Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, cuando intervengan valuaciones o bienes. - Autoridades ambientales, de uso de suelo, competencia, permisos y autorizaciones sectoriales. - Órganos internos de control y autoridades de responsabilidades administrativas. - Tribunales competentes para controversias contractuales o administrativas. ## Trámites, procedimientos o acciones relacionadas - Preparación de estudios de viabilidad, factibilidad y rentabilidad social. - Registro del proyecto en cartera o sistemas presupuestarios aplicables. - Presentación y evaluación de propuestas no solicitadas. - Convocatoria, junta de aclaraciones, presentación de proposiciones y fallo de concurso. - Formalización del contrato APP. - Constitución de garantías y acreditación de permisos. - Negociación, adquisición o expropiación de inmuebles y derechos. - Modificación, cesión, intervención, rescate o terminación del contrato. - Supervisión, auditoría y procedimiento sancionador. ## Sanciones o consecuencias - El incumplimiento de requisitos de concurso puede provocar desechamiento de propuestas o pérdida de garantías. - La información falsa, simulación o conductas indebidas pueden generar sanciones administrativas y responsabilidades. - El incumplimiento contractual del desarrollador puede producir penalizaciones, terminación, ejecución de garantías o rescate. - Las entidades públicas pueden enfrentar responsabilidades si contratan sin estudios, autorizaciones o soporte presupuestario. - Los actos contrarios a transparencia, competencia o legalidad pueden ser impugnados conforme a los medios previstos. - Las infracciones pueden derivar en multas, inhabilitaciones o responsabilidades de servidores públicos y particulares. ## Artículos clave | Artículo | Por qué importa | | --- | --- | | 1 | Define el objeto de la ley y su fundamento constitucional para regular esquemas APP. | | 2 | Describe qué son los proyectos de asociación público privada y su relación contractual de largo plazo. | | 3 | Extiende el esquema a inversión productiva, investigación aplicada e innovación tecnológica. | | 7 | Aclara la relación con las leyes de adquisiciones y obras públicas. | | 11 | Vincula la información de proyectos APP con CompraNet. | | 13 | Enumera requisitos y análisis previos para considerar viable un proyecto. | | 14 | Regula el dictamen de viabilidad y los estudios que lo soportan. | | 26 | Abre la puerta a propuestas no solicitadas de particulares. | | 38 | Establece el concurso como regla general de contratación. | | 60 | Regula la formalización del contrato después del fallo. | | 64 | Prevé excepciones al concurso mediante invitación o adjudicación directa. | ## Leyes relacionadas - [Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos](/CPEUM/): base de planeación, rectoría económica, gasto público y contratación. - [Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad Hacendaria](/LFPRH/): reglas presupuestarias y registro de proyectos. - [Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas](/LOPSRM/): referencia para obras cuando la APP no desplaza reglas expresas. - [Ley De Adquisiciones, Arrendamientos Y Servicios Del Sector Público](/LAASSP/): referencia complementaria en adquisiciones y servicios. - [Ley De Expropiación](/35/): procedimiento para afectar bienes cuando sea necesario para el proyecto. - [Ley General De Bienes Nacionales](/LGBN/): régimen de bienes públicos y derechos inmobiliarios. - [Ley General De Responsabilidades Administrativas](/LGRA/): responsabilidades por actuación indebida de servidores públicos o particulares. ## Reformas y vigencia El texto fuente indica que la Ley De Asociaciones Público Privadas fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de enero de 2012. También señala texto vigente con última reforma publicada el 14 de noviembre de 2025. Debe revisarse siempre la fuente oficial para confirmar reformas recientes, disposiciones transitorias y reglas sectoriales aplicables a cada proyecto. ## Preguntas frecuentes (autogeneradas) ### ¿De qué trata la Ley De Asociaciones Público Privadas? Regula proyectos en los que el sector público y particulares colaboran mediante contratos de largo plazo para desarrollar infraestructura, prestar servicios o ejecutar proyectos de interés público. ### ¿En qué casos puedo usar esta ley? Puedes usarla para revisar un proyecto de infraestructura o servicios públicos con participación privada, una propuesta no solicitada, un concurso APP, un contrato de largo plazo o la adquisición de bienes necesarios para el proyecto. ### ¿Todas las obras públicas son asociaciones público privadas? No. Una APP requiere una relación contractual de largo plazo, distribución de riesgos, estudios de viabilidad y un esquema específico previsto por esta ley. ### ¿Qué debe revisarse antes de contratar una APP? Deben revisarse estudios técnicos, jurídicos, económicos, ambientales, presupuestarios, de rentabilidad social, permisos, bienes necesarios y autorización del proyecto. ### ¿Qué pasa si el desarrollador incumple? Puede enfrentar penalizaciones, ejecución de garantías, terminación del contrato, sanciones y demás consecuencias pactadas o previstas por la ley. ## Fuente oficial - Ficha HTML: [Cámara de Diputados](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lapp.htm) - Word oficial: [LAPP.doc](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/LAPP.doc) - PDF oficial: [LAPP.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAPP.pdf) - PDF móvil: [Ley_de_Asociaciones_Publico_Privadas.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_de_Asociaciones_Publico_Privadas.pdf) ## Aviso Este contenido es informativo y creado por IA con revisión editorial; no sustituye asesoría legal profesional ni la consulta de la fuente oficial.