--- law_key: LGAHOTDU title: Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano content_level: law status: reviewed source: full_law_prompt_manual --- # Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano ## Resumen de la ley La Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano fija las bases nacionales para ordenar el territorio, regular los asentamientos humanos y coordinar el desarrollo urbano y metropolitano. Parte de un derecho central: todas las personas deben poder vivir y disfrutar ciudades y asentamientos humanos sustentables, resilientes, saludables, productivos, equitativos, incluyentes y seguros. La ley distribuye competencias entre Federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. También regula planeación urbana, usos de suelo, reservas territoriales, espacio público, movilidad, gestión de riesgos, participación ciudadana, instrumentos de suelo y consecuencias por violar planes o programas urbanos. ## Qué regula - Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos. - Planeación del desarrollo urbano, metropolitano y regional. - Usos, destinos, reservas y provisiones del suelo. - Gobernanza metropolitana y coordinación entre órdenes de gobierno. - Resiliencia urbana, prevención de riesgos y protección del espacio público. - Participación ciudadana, transparencia urbana y denuncia ciudadana. ## A quién aplica - Federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. - Autoridades de desarrollo urbano, ordenamiento territorial, vivienda, movilidad, protección civil y medio ambiente. - Personas propietarias, poseedoras, desarrolladoras, constructoras, fraccionadoras y promoventes de acciones urbanísticas. - Habitantes, vecinas, vecinos, organizaciones sociales, colegios profesionales, observatorios ciudadanos e instituciones académicas que participan en la planeación urbana. ## Materias principales - Derecho a la ciudad y asentamientos humanos seguros. - Planeación territorial nacional, estatal, metropolitana y municipal. - Zonificación, centros de población y regulación de la propiedad. - Movilidad, accesibilidad, espacio público y equipamiento urbano. - Gestión integral de riesgos, resiliencia y cambio climático. - Instrumentos de suelo, financiamiento urbano, transparencia y sanciones. ## Definiciones importantes | Concepto | Explicación sencilla | | --- | --- | | Asentamiento humano | Conglomerado demográfico ubicado en un área determinada, con sistemas de convivencia, elementos naturales y obras materiales. | | Centro de población | Área urbanizada y zona reservada para su expansión. | | Desarrollo urbano | Proceso de planeación y regulación para fundar, conservar, mejorar y hacer crecer centros de población. | | Ordenamiento territorial | Política pública para usar racionalmente el territorio como base del desarrollo y la preservación ambiental. | | Acción urbanística | Actos de uso o aprovechamiento del suelo, como subdivisiones, fraccionamientos, urbanizaciones, obras o edificaciones. | | Zonificación | Determinación de áreas, usos, destinos, reservas y límites dentro de centros de población. | | Espacio público | Área de uso colectivo, acceso generalizado y libre tránsito dentro de los asentamientos humanos. | | Resiliencia | Capacidad de una comunidad o sistema para resistir, adaptarse y recuperarse frente a peligros o desastres. | ## Mapa de temas | Tema | Artículos de referencia | Qué revisar | | --- | --- | --- | | Objeto, principios y utilidad pública | 1 a 6 | Bases de la ley, derecho a la ciudad, principios urbanos y causas de utilidad pública. | | Competencias | 7 a 13 | Facultades de la Federación, entidades federativas y municipios. | | Órganos de participación | 14 a 21 | Consejo Nacional, consejos locales y mecanismos auxiliares. | | Planeación territorial | 22 a 46 | Estrategia nacional, programas nacionales, estatales, metropolitanos y municipales. | | Propiedad y suelo urbano | 47 a 64 | Regulación de centros de población, fundación, zonificación y control de acciones urbanísticas. | | Riesgos, movilidad y espacio público | 65 a 74 | Reglas sobre resiliencia, prevención de riesgos, movilidad y espacio público. | | Suelo, financiamiento y transparencia | 75 a 104 | Reservas, polígonos, sistemas de información y observatorios ciudadanos. | | Denuncia y sanciones | 105 a 118 | Denuncia ciudadana, reparación de daños, nulidades y responsabilidades. | ## Plazos importantes - La Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial tiene horizonte de veinte años y puede revisarse cada seis años o cuando ocurran cambios profundos. - El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano se aprueba cada seis años por el Ejecutivo Federal, con opinión del Consejo Nacional. - Después de aprobarse un programa metropolitano o de zona conurbada, los municipios y demarcaciones deben adecuar sus planes urbanos en el plazo de un año. - Antes de inscribir un plan o programa municipal de desarrollo urbano, la autoridad estatal tiene noventa días hábiles para pronunciarse sobre congruencia; si no responde, opera afirmativa ficta. - En el derecho de preferencia sobre ciertas operaciones de suelo, las autoridades cuentan con treinta días naturales para ejercerlo si lo consideran conveniente. ## Derechos principales - Derecho de todas las personas a ciudades y asentamientos humanos sustentables, seguros, incluyentes y resilientes. - Derecho a participar en la planeación, seguimiento y evaluación de políticas urbanas. - Derecho a información urbana transparente, completa y oportuna. - Derecho a denunciar actos u omisiones que afecten el ordenamiento territorial, el espacio público o los programas urbanos. - Derecho a exigir medidas de seguridad y sanciones cuando existan violaciones a la normatividad urbana. ## Obligaciones principales - Las autoridades deben coordinarse para planear y regular asentamientos humanos conforme a la Constitución y la ley. - Los municipios deben hacer cumplir planes y programas de desarrollo urbano en su jurisdicción. - Las entidades federativas deben establecer procedimientos, autorizaciones, tiempos de respuesta, medios de impugnación y sanciones en materia urbana. - Las personas promoventes de acciones urbanísticas deben respetar usos de suelo, destinos, reservas, normas de riesgo y autorizaciones aplicables. - Las autoridades deben incorporar resiliencia, atlas de riesgo, participación ciudadana y transparencia en la planeación urbana. ## Autoridades relacionadas - Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. - Entidades federativas y sus autoridades de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. - Municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. - Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. - Consejos locales y municipales de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y metropolitano. - Instancias de procuración de ordenamiento territorial y autoridades registrales. ## Trámites, procedimientos o acciones relacionadas - Elaboración, aprobación, evaluación y modificación de planes o programas de desarrollo urbano. - Consulta pública de proyectos de planes o programas urbanos y respuesta a planteamientos ciudadanos. - Inscripción de planes municipales ante el Registro Público de la Propiedad. - Autorizaciones, licencias o permisos para acciones urbanísticas, construcción, subdivisión, urbanización o cambio de uso. - Constitución y regulación de zonas metropolitanas o conurbadas. - Denuncia ciudadana por violaciones a la ley, planes, normas oficiales o programas urbanos. ## Sanciones o consecuencias - Responsabilidad administrativa, civil o penal para servidores públicos que violen la ley o autoricen indebidamente acciones urbanísticas. - Reparación de daños cuando una persona cause efectos negativos al ordenamiento territorial, asentamientos humanos o desarrollo urbano. - Nulidad de actos, convenios, autorizaciones, permisos o licencias que contravengan planes o programas aplicables. - Clausura u otras medidas cuando se inicien obras sin cumplir reglas urbanas. - Sanciones por ocupación irregular de áreas o predios, construcción en zonas de riesgo o afectación de derechos de vía, zonas federales o polígonos de protección. ## Artículos clave | Artículo | Por qué importa | | --- | --- | | 1 | Define el objeto general de la ley y sus bases para ordenar territorio y asentamientos humanos. | | 2 | Reconoce el derecho a vivir y disfrutar ciudades y asentamientos humanos adecuados. | | 3 | Contiene definiciones operativas como asentamiento humano, desarrollo urbano, espacio público, movilidad y resiliencia. | | 4 | Enumera principios de política pública, incluidos equidad, sustentabilidad, participación y resiliencia. | | 7 | Establece la concurrencia de la Federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones. | | 22 | Integra la planeación territorial y urbana al Sistema Nacional de Planeación Democrática. | | 38 | Fija el plazo para adecuar planes municipales tras aprobarse programas metropolitanos o conurbados. | | 44 | Regula la consulta de congruencia estatal previa a la inscripción de planes municipales. | | 65 | Ordena reglas para ocupación del territorio en zonas sujetas a riesgos geológicos e hidrometeorológicos. | | 105 | Reconoce la denuncia ciudadana frente a hechos que contravengan la ley o los planes urbanos. | ## Leyes relacionadas - [Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos](/CPEUM/): base constitucional de propiedad, planeación, municipios y derechos humanos. - [Ley De Planeación](/LPlan/): conecta los instrumentos urbanos con el sistema nacional de planeación. - [Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente](/LGEEPA/): relevante para ordenamiento ecológico, impacto ambiental y protección ambiental. - [Ley General De Protección Civil](/LGPC/): complementa la gestión integral de riesgos y los atlas de riesgo. - [Ley De Vivienda](/LViv/): se relaciona con acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos públicos. - [Ley General De Movilidad Y Seguridad Vial](/LGMSV/): complementa movilidad, accesibilidad y seguridad vial. ## Reformas y vigencia La ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016 y se encuentra vigente en el texto fuente revisado. La última reforma indicada en el TXT local fue publicada en el DOF el 01-04-2024. Sus transitorios ordenaron adecuaciones normativas, instalación de consejos, expedición de lineamientos e integración de instrumentos de planeación. ## Preguntas frecuentes (autogeneradas) ### ¿Para qué sirve la Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano? Sirve para entender cómo deben coordinarse las autoridades y qué reglas generales aplican al desarrollo urbano, los usos de suelo, la planeación metropolitana, la movilidad, el espacio público y la prevención de riesgos en los asentamientos humanos. ### ¿Esta ley regula permisos de construcción específicos? La ley fija bases generales y obliga a que las leyes estatales y municipales establezcan autorizaciones, licencias, requisitos, tiempos de respuesta, medios de impugnación y sanciones. El permiso concreto suele tramitarse ante la autoridad local competente. ### ¿Qué derechos reconoce a los habitantes de una ciudad? Reconoce el derecho a vivir en ciudades y asentamientos sustentables, seguros, incluyentes y resilientes; también protege la participación ciudadana, el acceso a información urbana y la denuncia de actos contrarios a la planeación. ### ¿Qué pasa si una obra viola un plan de desarrollo urbano? Puede generar clausura, nulidad de autorizaciones, responsabilidad administrativa, reparación de daños y, cuando corresponda, sanciones civiles o penales conforme a la ley local y otras normas aplicables. ### ¿Qué autoridades participan en el desarrollo urbano? Participan SEDATU, entidades federativas, municipios, demarcaciones territoriales, consejos de ordenamiento territorial, autoridades registrales y, según el caso, autoridades ambientales, de vivienda, movilidad o protección civil. ## Fuente oficial - Ficha HTML: [Cámara de Diputados](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgahotdu.htm) - Word oficial: [LGAHOTDU.doc](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/LGAHOTDU.doc) - PDF oficial: [LGAHOTDU.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAHOTDU.pdf) - PDF móvil: [Ley_General_de_Asentamientos_Humanos_Ordenamiento_Territorial-Desarrollo_Urbano.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_General_de_Asentamientos_Humanos_Ordenamiento_Territorial-Desarrollo_Urbano.pdf) ## Aviso Este contenido es informativo y no sustituye asesoría legal.