--- law_key: "LIISPCEN" title: "Ley Para Impulsar El Incremento Sostenido De La Productividad Y La Competitividad De La Economía Nacional" content_level: law status: reviewed source: full_law_prompt_manual --- ## Resumen de la ley La Ley Para Impulsar El Incremento Sostenido De La Productividad Y La Competitividad De La Economía Nacional reglamenta los artículos 25 y 26 constitucionales para promover competitividad, productividad y una política nacional de fomento económico. Ordena la formulación del Programa Especial para la Productividad y la Competitividad, regula la participación del Comité Nacional de Productividad, establece mecanismos de coordinación y concertación con sectores público, social y privado, y prevé seguimiento mediante indicadores, informes semestrales y vinculación de programas presupuestarios. Su enfoque combina políticas transversales, sectoriales y regionales para elevar valor agregado, inversión, empleo formal, innovación, cadenas productivas y participación de MIPYMES. ## Qué regula - Política nacional de fomento económico orientada a productividad y competitividad. - Programa Especial para la Productividad y la Competitividad. - Objetivos de inversión, empleo formal, innovación, cadenas productivas y desarrollo regional. - Participación de sectores público, social y privado en la formulación e implementación de políticas. - Integración, atribuciones, sesiones y recomendaciones del Comité Nacional de Productividad. - Recomendaciones vinculantes y no vinculantes a dependencias, entidades y otros sujetos. - Convenios de seguimiento y matrices de compromisos con indicadores de desempeño. - Seguimiento anual de indicadores de productividad, competitividad e informalidad. - Informes semestrales al Congreso de la Unión. - Vinculación presupuestaria de programas y proyectos de inversión con productividad y competitividad. ## A quién aplica - Ejecutivo Federal. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Secretaría de Economía, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Educación Pública y otras dependencias. - Entidades de la Administración Pública Federal. - Comité Nacional de Productividad. - Entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México mediante coordinación. - Órganos autónomos cuando suscriban convenios. - Sectores privado y social, trabajadores, emprendedores, MIPYMES y grandes empresas. - Instituciones educativas y de investigación aplicada. ## Materias principales - Productividad total de los factores. - Competitividad y crecimiento económico. - Política nacional de fomento económico. - Desarrollo industrial con enfoque sectorial y regional. - MIPYMES, grandes empresas y cadenas de valor. - Innovación, tecnología, capital humano y capacitación laboral. - Financiamiento, infraestructura y mejora regulatoria. - Comité Nacional de Productividad. - Recomendaciones, convenios y matrices de compromisos. - Evaluación, indicadores e informes al Congreso. ## Definiciones importantes | Concepto | Significado en la ley | | --- | --- | | Comité | Comité Nacional de Productividad previsto en la Ley Federal del Trabajo. | | Competitividad | Condiciones para generar mayor crecimiento económico, inversión y empleo, sustentadas en productividad. | | Emprendedores | Mujeres y hombres que crean, desarrollan o consolidan una MIPYME a partir de una idea emprendedora o innovadora. | | MIPYMES | Micro, pequeñas y medianas empresas definidas por la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la MIPYME. | | Núcleo productivo | Grupo de empresas en una zona geográfica conectadas por procesos productivos, organización, tecnología e innovación. | | Políticas regionales | Políticas orientadas a problemáticas de una región y reducción de desigualdades. | | Políticas sectoriales | Políticas dirigidas a sectores específicos de la economía nacional. | | Políticas transversales | Políticas orientadas a dos o más sectores o regiones. | | Productividad total de los factores | Relación entre bienes y servicios producidos e insumos utilizados, incluyendo trabajo, capital y recursos naturales. | | Secretaría | Secretaría de Hacienda y Crédito Público. | ## Mapa de temas | Tema | Artículos relacionados | Para qué sirve | | --- | --- | --- | | Objeto y objetivos | 1 a 3 | Define finalidad constitucional y objetivos específicos de productividad y competitividad. | | Definiciones | 4 | Aclara conceptos económicos e institucionales. | | Política nacional de fomento | 5 a 8 | Regula programa especial, observancia y elementos mínimos de política. | | Comité Nacional de Productividad | 9 a 13 | Establece función consultiva, integración, sesiones y atribuciones. | | Recomendaciones y coordinación | 14 a 17 | Regula destinatarios, casos vinculantes, respuestas y convenios de seguimiento. | | Seguimiento y evaluación | 18 a 20 | Ordena indicadores, informes semestrales y vinculación presupuestaria. | | Interpretación administrativa | 21 | Atribuye interpretación a la Secretaría. | | Transitorios | Transitorios | Fija entrada en vigor y plazos iniciales para lineamientos e informes. | ## Plazos importantes - La ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 2015. - El texto fuente señala última reforma publicada el 17 de abril de 2024. - Entró en vigor al día siguiente de su publicación. - El Comité Nacional de Productividad sesiona ordinariamente por lo menos cuatro veces al año. - Las dependencias y entidades deben responder al Comité sobre recomendaciones no vinculantes en un plazo no mayor a 60 días naturales. - La Secretaría debe enviar informes semestrales al Congreso de la Unión a más tardar 30 días naturales después de terminado el semestre correspondiente. - En transitorios iniciales, el Comité debía adecuar lineamientos de operación dentro de 60 días naturales desde la entrada en vigor. - En transitorios iniciales, el primer informe semestral debía enviarse a más tardar 60 días naturales después de concluido el primer semestre posterior a la entrada en vigor. - La Secretaría contaba inicialmente con seis meses para cumplir el seguimiento de indicadores del artículo 18. ## Derechos principales - Derecho de sectores privado y social, trabajadores, instituciones educativas y de investigación a concurrir en la formulación e implementación de la política mediante el Comité. - Derecho de dependencias y entidades a emitir opinión antes de recomendaciones vinculantes que les afecten. - Derecho de entidades federativas, municipios, órganos autónomos y sectores participantes a coordinarse mediante convenios. - Derecho de emprendedores, MIPYMES y grandes empresas a que la política pública considere cadenas productivas, financiamiento, capacitación e innovación. - Derecho social a seguimiento, evaluación e informes sobre avances de la política nacional de fomento económico. ## Obligaciones principales - El Ejecutivo Federal debe implementar la política nacional de fomento económico en concertación y coordinación con los sujetos previstos. - La Secretaría debe elaborar el Programa Especial para la Productividad y la Competitividad con participación de la Secretaría de Economía y opinión del Comité. - Dependencias y entidades deben observar la política nacional de fomento económico en su ámbito de competencia. - Dependencias y entidades deben considerar la política en programas, anteproyectos de presupuesto y reglas de operación. - El Comité debe formular recomendaciones, concertar compromisos, proponer mecanismos de coordinación y dar seguimiento. - Dependencias y entidades deben remitir información necesaria para informes semestrales. - La Secretaría debe identificar programas presupuestarios vinculados a objetivos de productividad y competitividad. ## Autoridades relacionadas - Ejecutivo Federal. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Secretaría de Economía. - Secretaría de Educación Pública. - Secretaría del Trabajo y Previsión Social. - Instituto Mexicano de la Juventud. - Instituto Nacional de las Mujeres. - Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías. - Comité Nacional de Productividad. - Congreso de la Unión. - Dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. - Entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. ## Trámites, procedimientos o acciones relacionadas - Formulación del Programa Especial para la Productividad y la Competitividad. - Emisión de recomendaciones del Comité Nacional de Productividad. - Respuesta de dependencias y entidades a recomendaciones no vinculantes. - Suscripción de convenios de coordinación y convenios de seguimiento. - Elaboración de matrices de compromisos con acciones e indicadores de desempeño. - Seguimiento anual de indicadores de productividad, productividad laboral, informalidad y valor agregado nacional en exportaciones. - Envío de informes semestrales al Congreso de la Unión. - Identificación de programas presupuestarios vinculados a productividad y competitividad. - Revisión de complementariedad o duplicidad entre programas presupuestarios. ## Sanciones o consecuencias - El incumplimiento de acciones previstas en matrices de compromisos puede sancionarse conforme a la legislación de responsabilidades administrativas aplicable. - Para sectores privado o social, el incumplimiento puede generar retiro de instrumentos específicos de ejecución previstos en la ley. - Las recomendaciones vinculantes no pueden tener por objeto materias de ingresos y egresos del Estado ni comercio exterior. - La falta de respuesta a recomendaciones no vinculantes afecta el seguimiento institucional y puede generar consecuencias administrativas según el caso. - La duplicidad o falta de complementariedad de programas debe analizarse para adoptar acciones que permitan cumplir los objetivos de política. ## Artículos clave | Artículo | Por qué importa | | --- | --- | | 1 | Define el objeto constitucional de promover competitividad, productividad y política de fomento económico. | | 3 | Enumera objetivos específicos de inversión, empleo, cadenas productivas, MIPYMES e innovación. | | 4 | Contiene definiciones esenciales como competitividad, productividad, MIPYMES y políticas regionales. | | 5 | Establece rectoría estatal y Programa Especial para la Productividad y la Competitividad. | | 8 | Define elementos mínimos de políticas transversales, sectoriales, regionales, instrumentos e indicadores. | | 9 | Define al Comité Nacional de Productividad como órgano consultivo y auxiliar. | | 11 | Reúne atribuciones principales del Comité. | | 12 | Establece integración mínima del Comité. | | 13 | Regula sesiones y votación del Comité. | | 15 | Precisa cuándo ciertas recomendaciones a dependencias y entidades son vinculantes. | | 16 | Fija plazo de respuesta a recomendaciones no vinculantes. | | 17 | Regula convenios de seguimiento, matrices y consecuencias por incumplimiento. | | 18 y 19 | Ordenan seguimiento, evaluación e informes semestrales. | | 20 | Vincula programas y proyectos de inversión con el Programa Especial. | ## Leyes relacionadas - [Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos](/CPEUM/) - [Ley De Planeación](/LPlan/) - [Ley Federal Del Trabajo](/LFT/) - [Ley Para El Desarrollo De La Competitividad De La Micro, Pequeña Y Mediana Empresa](/LDCMPME/) - [Ley Orgánica De La Administración Pública Federal](/LOAPF/) - [Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad Hacendaria](/LFPRH/) ## Reformas y vigencia El texto fuente indica que la ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 2015, que se encuentra vigente y que su última reforma fue publicada el 17 de abril de 2024. Sus transitorios establecen entrada en vigor al día siguiente de su publicación y reglas iniciales sobre el Programa para Democratizar la Productividad, el Comité Nacional de Productividad, lineamientos, primer informe semestral y seguimiento de indicadores. ## Preguntas frecuentes (autogeneradas) ### ¿Qué busca esta ley? Busca impulsar productividad y competitividad mediante una política nacional de fomento económico, coordinación institucional, innovación, inversión, cadenas productivas y evaluación. ### ¿Qué es el Programa Especial para la Productividad y la Competitividad? Es el instrumento de política pública previsto por la ley para articular objetivos, estrategias, acciones, instrumentos e indicadores de productividad y competitividad. ### ¿Qué hace el Comité Nacional de Productividad? Funciona como órgano consultivo y auxiliar para concertar acuerdos, proponer recomendaciones, dar seguimiento y coordinar acciones entre sectores público, privado y social. ### ¿Las recomendaciones del Comité son obligatorias? Sólo son vinculantes para dependencias y entidades en los casos del artículo 15 y con los límites previstos; otras recomendaciones deben ser respondidas en hasta 60 días naturales. ### ¿Qué informes exige la ley? La Secretaría debe enviar al Congreso informes semestrales sobre avances y resultados de la política nacional y del Programa Especial dentro de los 30 días naturales posteriores al semestre. ## Fuente oficial - Ficha HTML: [Cámara de Diputados](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/liispcen.htm) - Word oficial: [LIISPCEN.doc](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/LIISPCEN.doc) - PDF oficial: [LIISPCEN.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIISPCEN.pdf) - PDF móvil: [Ley_para_Impulsar_el_Incremento_Sostenido_de_la_Productividad_y_la_Competitividad-Economia.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_para_Impulsar_el_Incremento_Sostenido_de_la_Productividad_y_la_Competitividad-Economia.pdf) ## Aviso Aviso legal: Este contenido es informativo y no sustituye asesoría legal profesional.