--- law_key: LOBNOSP title: "Ley Orgánica Del Banco Nacional De Obras Y Servicios Públicos" content_level: law status: reviewed source: full_law_prompt_manual --- ## Resumen de la ley La Ley Orgánica Del Banco Nacional De Obras Y Servicios Públicos regula al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito, institución de banca de desarrollo, con personalidad jurídica y patrimonio propios. Su objeto es financiar o refinanciar proyectos relacionados directa o indirectamente con inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos, y coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos federal, estatales y municipales para contribuir al desarrollo sustentable. La ley regula financiamiento a infraestructura, servicios públicos, equipamiento urbano, desarrollo regional, asistencia técnica, garantías, capital, Consejo Directivo, Director General, consejos consultivos estatales y nacional, vigilancia, programas, reservas y defensa legal institucional. ## Qué regula - Naturaleza jurídica de Banobras como sociedad nacional de crédito e institución de banca de desarrollo. - Financiamiento y refinanciamiento de infraestructura, servicios públicos e inversión pública o privada. - Fortalecimiento institucional de gobiernos federal, estatales y municipales. - Programas de desarrollo regional, servicios públicos, equipamiento urbano y reservas territoriales o ecológicas. - Financiamiento a comunicaciones, transportes, vivienda y aprovechamiento del suelo urbano. - Operaciones bancarias, emisión de bonos, créditos, avales, garantías, fideicomisos y agente financiero. - Capital social, certificados de aportación patrimonial y restricción a inversión extranjera. - Consejo Directivo, Director General, comité de recursos humanos y consejos consultivos estatales y nacional. - Vigilancia por órganos y disposiciones de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. - Programas financieros, presupuestos, reservas, fondos, financiamiento privado y asistencia legal. ## A quién aplica - Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito. - Consejo Directivo, consejeros de serie A, serie B e independientes. - Director General, directores, subdirectores, gerentes y delegados fiduciarios. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Banco de México. - Comisión Nacional Bancaria y de Valores. - Gobiernos federal, estatales y municipales. - Entidades paraestatales y paramunicipales. - Organizaciones y sujetos de crédito de sectores vinculados con infraestructura y servicios públicos. - Instituciones financieras privadas que asuman riesgos de recuperación. - Consejos consultivos estatales y Consejo Consultivo Nacional. ## Materias principales - Banca de desarrollo para infraestructura y servicios públicos. - Financiamiento a entidades federativas, municipios y sus entidades. - Inversión pública y privada en infraestructura. - Fortalecimiento institucional de gobiernos locales. - Desarrollo urbano, reservas territoriales, reservas ecológicas y equipamiento urbano. - Comunicaciones, transportes, vivienda y suelo urbano. - Avales, garantías, fideicomisos, agente financiero y emisión de bonos. - Gobierno corporativo, capital patrimonial y supervisión bancaria. - Consejos consultivos de estados, municipios y sectores atendidos. - Programas financieros, presupuestos, reservas y fondos. ## Definiciones importantes | Concepto | Significado en la ley | | --- | --- | | Sociedad | Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito, institución de banca de desarrollo. | | Infraestructura y servicios públicos | Proyectos financiables directa o indirectamente por la Sociedad para desarrollo sustentable y servicios a la población. | | Fortalecimiento institucional | Apoyo técnico y financiero para mejorar capacidades de gobiernos federal, estatales y municipales. | | Sujetos de crédito | Entidades federativas, municipios, entidades paraestatales o paramunicipales y organizaciones vinculadas con el objeto del banco. | | Consejo Directivo | Órgano de dirección de la Sociedad. | | Director General | Persona a cargo de administración y representación legal del Banco. | | Consejos Consultivos Estatales | Órganos con representantes del Banco, entidad federativa, municipios y sectores atendidos. | | Consejo Consultivo Nacional | Órgano integrado por titulares ejecutivos estatales y de la Ciudad de México para proponer proyectos y conocer resultados. | | Certificados de aportación patrimonial | Títulos que representan el capital social de la Sociedad en series A y B. | | Agente financiero | Función para planear, financiar o ejecutar programas, proyectos u obras de interés social o servicios públicos cuando proceda. | ## Mapa de temas | Tema | Artículos relacionados | Para qué sirve | | --- | --- | --- | | Naturaleza y objeto | 1 a 5 | Define personalidad, patrimonio, objeto, domicilio y duración indefinida. | | Objetivos y operaciones | 6 a 11 | Regula financiamiento, asistencia, créditos, garantías, agente financiero, fideicomisos y responsabilidad federal. | | Capital | 12 a 15 | Establece certificados patrimoniales, capital neto y prohibición de participación extranjera. | | Administración | 16 a 26 | Regula Consejo Directivo, Director General, vigilancia, remoción de consejeros y comparecencias por oficio. | | Disposiciones generales | 27 a 35 | Regula interpretación, régimen supletorio, programas, reservas, financiamiento privado, comités y consejos consultivos. | | Transitorios | Transitorios | Contienen entradas en vigor y ajustes derivados de reformas bancarias y de banca de desarrollo. | ## Plazos importantes - La ley fue publicada el 20 de enero de 1986. - El texto vigente registra última reforma publicada el 1 de abril de 2024. - La duración del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos es indefinida. - El Consejo Directivo debe reunirse por lo menos trimestralmente. - El consejero independiente debe asistir cuando menos al 70% de las sesiones convocadas en un ejercicio, salvo justificación. - La incapacidad física que impida ejercer funciones por más de seis meses puede ser causa de remoción de consejeros de serie B e independientes. - La Sociedad debe formular anualmente programas financieros, presupuestos generales de gastos e inversiones y programas operativos. - El Consejo Consultivo Nacional conoce resultados y cumplimiento del programa financiero del ejercicio inmediato anterior; el Director General debe presentar información dentro de 120 días siguientes al cierre de cada ejercicio. - Reformas transitorias históricas previeron integración de ciertos comités en 60 o 90 días hábiles o naturales, según el decreto aplicable. ## Derechos principales - Derecho de entidades federativas, municipios y sus entidades a acceder a financiamiento o asistencia técnica cuando cumplan requisitos aplicables. - Derecho de gobiernos locales a solicitar al Banco funciones de agente financiero o consejero técnico. - Derecho de organizaciones y sujetos de crédito de sectores atendidos a participar en programas de financiamiento conforme a reglas aplicables. - Derecho de la Sociedad a otorgar créditos, avales, garantías y participar temporalmente en capital de empresas vinculadas con su objeto. - Derecho de la Sociedad a actuar como fiduciaria y fideicomisaria en ciertos contratos. - Derecho de consejeros a que la remoción se sujete a causas previstas. - Derecho de integrantes del Consejo, comités y servidores a asistencia y defensa legal por actos realizados en ejercicio de funciones. - Derecho de autoridades judiciales o administrativas a recibir posiciones o testimonios por oficio en los términos de la ley. ## Obligaciones principales - La Sociedad debe orientar su banca y crédito a objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, programas sectoriales, regionales y planes estatales y municipales. - La Sociedad debe promover y financiar infraestructura, servicios públicos, equipamiento urbano, desarrollo urbano y fortalecimiento institucional. - La Sociedad no puede administrar obras y servicios públicos realizados con sus financiamientos. - Los créditos a entidades federativas, municipios y sus entidades deben cumplir requisitos del Reglamento Orgánico o acuerdos del Consejo Directivo. - La Secretaría de Hacienda debe determinar características de operaciones activas, pasivas no captadoras y servicios en supuestos previstos. - Banco de México regula operaciones pasivas captadoras, fideicomisos, mandatos, mercado de dinero y derivados en el ámbito de su ley. - El Consejo Directivo debe aprobar informes, programas, reglamentos, presupuesto, estructura y políticas laborales. - El Director General debe administrar, representar legalmente, ejecutar resoluciones, actuar como delegado fiduciario y organizar oficinas. - La Sociedad debe constituir reservas y fondos necesarios previa autorización de Hacienda. - La Sociedad debe otorgar financiamientos a través de instituciones financieras privadas que asuman parcial o totalmente el riesgo de recuperación. ## Autoridades relacionadas - Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Banco de México. - Comisión Nacional Bancaria y de Valores. - Consejo Directivo de Banobras. - Director General de Banobras. - Gobiernos de entidades federativas. - Municipios. - Entidades paraestatales y paramunicipales. - Consejos Consultivos Estatales. - Consejo Consultivo Nacional. - Instituciones financieras privadas participantes. - Autoridades de infraestructura, comunicaciones, transportes, desarrollo urbano y servicios públicos. ## Trámites, procedimientos o acciones relacionadas - Solicitud de financiamiento o refinanciamiento para infraestructura y servicios públicos. - Asistencia técnica para planes de desarrollo urbano, reservas territoriales y proyectos de inversión. - Otorgamiento de créditos a gobiernos, entidades y sujetos de crédito. - Emisión de bonos bancarios de desarrollo. - Otorgamiento de avales y garantías. - Actuación como agente financiero o consejero técnico de gobiernos y entidades. - Fideicomisos en los que la Sociedad actúe como fiduciaria y fideicomisaria. - Participación temporal en capital de empresas vinculadas con el objeto. - Aprobación de programas específicos, reglamentos internos y presupuesto. - Constitución de reservas y fondos. - Integración de Consejos Consultivos Estatales. - Sesiones y propuestas del Consejo Consultivo Nacional. - Asistencia y defensa legal institucional. ## Sanciones o consecuencias - Consejeros de serie B e independientes pueden ser removidos por incapacidad, incumplimiento de acuerdos, exceso o defecto de atribuciones, uso indebido de información confidencial o información falsa. - Consejeros de serie A y Director General pueden ser removidos cuando exista resolución definitiva de responsabilidad administrativa. - Personas físicas o morales extranjeras no pueden participar en el capital de la Sociedad. - La Sociedad no puede administrar obras y servicios públicos realizados con sus financiamientos. - Los créditos deben cumplir requisitos del Reglamento Orgánico o acuerdos del Consejo Directivo. - La vigilancia financiera se realiza conforme a la Ley de Instituciones de Crédito y disposiciones de la CNBV. - Las operaciones y servicios se sujetan a la ley orgánica y al régimen bancario supletorio. ## Artículos clave | Artículo | Por qué importa | | --- | --- | | 1 | Define naturaleza jurídica y patrimonio de Banobras. | | 2 | Vincula su actividad con el Plan Nacional de Desarrollo y programas sectoriales, regionales, estatales y municipales. | | 3 | Establece su objeto de financiar infraestructura, servicios públicos y fortalecimiento institucional. | | 6 | Enumera facultades sustantivas de financiamiento, asistencia técnica y desarrollo regional. | | 7 | Regula operaciones bancarias, créditos, bonos, garantías, agente financiero y actividades conexas. | | 8 | Exige requisitos para créditos a entidades federativas, municipios y sujetos de crédito. | | 11 | Establece responsabilidad del Gobierno Federal por determinadas operaciones pasivas. | | 12 | Regula capital social en certificados patrimoniales. | | 14 | Prohíbe participación extranjera en el capital. | | 16 | Define administración por Consejo Directivo y Director General. | | 17 | Regula integración del Consejo Directivo. | | 23 | Enumera facultades del Director General. | | 31 | Dispone financiamiento vía instituciones financieras privadas que asuman riesgo. | | 33 | Regula Consejos Consultivos Estatales. | | 34 | Regula Consejo Consultivo Nacional. | ## Leyes relacionadas - [Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos](/CPEUM/) - [Ley De Instituciones De Crédito](/LIC/) - [Ley Del Banco De México](/74/) - [Ley General De Títulos Y Operaciones De Crédito](/LGTOC/) - [Ley De Disciplina Financiera De Las Entidades Federativas Y Los Municipios](/LDFEFM/) - [Ley De Coordinación Fiscal](/LCF/) - [Ley General De Contabilidad Gubernamental](/LGCG/) - [Ley General De Bienes Nacionales](/LGBN/) - [Ley Orgánica De La Administración Pública Federal](/LOAPF/) - [Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad Hacendaria](/LFPRH/) ## Reformas y vigencia La ley fue publicada el 20 de enero de 1986 y el texto vigente registra última reforma publicada el 1 de abril de 2024. Esa reforma actualizó referencias en materia de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas dentro de programas de financiamiento para servicios públicos e infraestructura productiva. La duración de Banobras es indefinida y sus operaciones se rigen por esta ley y por la legislación bancaria aplicable de manera supletoria. ## Preguntas frecuentes (autogeneradas) ### ¿Qué es Banobras? Es una sociedad nacional de crédito e institución de banca de desarrollo enfocada en infraestructura y servicios públicos. ### ¿A qué proyectos puede financiar? Puede financiar o refinanciar inversión pública o privada en infraestructura, servicios públicos, equipamiento urbano y desarrollo regional. ### ¿Puede apoyar a municipios? Sí. Puede financiar y dar asistencia técnica a municipios y a sus entidades conforme a requisitos aplicables. ### ¿Quién dirige el Banco? La administración está encomendada a un Consejo Directivo y a un Director General. ### ¿Puede Banobras administrar obras financiadas por él? No. La ley señala que la Sociedad no podrá administrar obras y servicios públicos realizados con sus financiamientos. ## Fuente oficial - Ficha HTML: [Cámara de Diputados](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lobnosp.htm) - Word oficial: [LOBNOSP.doc](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/LOBNOSP.doc) - PDF oficial: [LOBNOSP.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOBNOSP.pdf) - PDF móvil: [Ley_Organica_del_Banco_Nacional_de_Obras_y_Servicios.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_Organica_del_Banco_Nacional_de_Obras_y_Servicios.pdf) ## Aviso Este contenido es informativo y no sustituye asesoría legal.