--- law_key: "LPPDDHP" title: "Ley Para La Protección De Personas Defensoras De Derechos Humanos Y Periodistas" content_level: law status: reviewed source: full_law_prompt_manual --- ## Resumen de la ley La Ley Para La Protección De Personas Defensoras De Derechos Humanos Y Periodistas crea y regula el Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Su finalidad es que la Federación y las entidades federativas cooperen para implementar medidas de prevención, medidas preventivas, medidas de protección y medidas urgentes de protección que garanticen vida, integridad, libertad y seguridad de personas en riesgo por defender derechos humanos o ejercer periodismo y libertad de expresión. La ley organiza la Junta de Gobierno, el Consejo Consultivo, la Coordinación Ejecutiva Nacional y unidades técnicas, además de procedimientos ordinarios, extraordinarios, inconformidades, cooperación institucional, recursos, información pública y responsabilidades. ## Qué regula - Cooperación entre Federación y entidades federativas para proteger a personas defensoras y periodistas. - Integración y operación del Mecanismo de Protección. - Junta de Gobierno, Consejo Consultivo y Coordinación Ejecutiva Nacional. - Unidades de recepción, reacción rápida, evaluación de riesgos, prevención, seguimiento y análisis. - Solicitudes de incorporación al Mecanismo. - Procedimiento extraordinario para riesgo alto o peligro inminente. - Procedimiento ordinario y estudios de evaluación de riesgo. - Medidas preventivas, medidas de protección y medidas urgentes de protección. - Convenios de cooperación con entidades federativas. - Inconformidades, acceso a información, informes y responsabilidades. ## A quién aplica - Personas defensoras de derechos humanos. - Periodistas, medios de comunicación y difusión en los términos definidos por la ley. - Peticionarios, beneficiarios y personas relacionadas determinadas por estudios de riesgo. - Secretaría de Gobernación, como operadora del Mecanismo. - Junta de Gobierno, Consejo Consultivo y Coordinación Ejecutiva Nacional. - Unidades técnicas del Mecanismo. - Autoridades federales cuya intervención sea necesaria para cumplir medidas. - Entidades federativas y autoridades locales que celebren convenios de cooperación. - Comisión Nacional de los Derechos Humanos y otras instituciones participantes o invitadas. ## Materias principales - Protección de personas defensoras de derechos humanos. - Protección de periodistas y libertad de expresión. - Evaluación de riesgo y acción inmediata. - Medidas preventivas, de protección y urgentes. - Junta de Gobierno y Consejo Consultivo. - Coordinación interinstitucional. - Procedimientos ordinario y extraordinario. - Inconformidades y revisión de medidas. - Prevención de agresiones. - Cooperación federal y estatal. - Responsabilidades administrativas y delitos vinculados al Mecanismo. ## Definiciones importantes | Concepto | Significado en la ley | | --- | --- | | Agresiones | Daño, amenaza, hostigamiento o intimidación sufrida por personas defensoras o periodistas por su actividad. | | Beneficiario | Persona a la que se otorgan medidas preventivas, de protección o urgentes. | | Estudio de Evaluación de Acción Inmediata | Análisis para determinar riesgo y medidas urgentes cuando vida o integridad están en peligro inminente. | | Estudio de Evaluación de Riesgo | Análisis para determinar nivel de riesgo de peticionario o potencial beneficiario. | | Mecanismo | Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. | | Medidas de Prevención | Acciones y medios para reducir factores de riesgo y generar garantías de no repetición. | | Medidas Preventivas | Acciones a favor del beneficiario para evitar la consumación de agresiones. | | Medidas de Protección | Medios de seguridad para enfrentar riesgo y proteger vida, integridad, libertad y seguridad. | | Medidas Urgentes de Protección | Medidas inmediatas para resguardar vida, integridad y libertad. | | Peticionario | Persona que solicita medidas ante el Mecanismo. | | Periodistas | Personas físicas y medios cuyo trabajo consiste en recabar, generar, procesar, difundir o publicar información. | | Persona Defensora de Derechos Humanos | Personas, grupos u organizaciones cuya finalidad es promover o defender derechos humanos. | ## Mapa de temas | Tema | Artículos relacionados | Para qué sirve | | --- | --- | --- | | Objeto y definiciones | 1 y 2 | Define finalidad protectora, sujetos y medidas. | | Integración del Mecanismo | 3 | Establece Junta de Gobierno, Consejo Consultivo y Coordinación. | | Junta de Gobierno | 4 a 8 | Regula integración, sesiones y atribuciones decisorias. | | Consejo Consultivo | 9 a 16 | Ordena órgano de consulta, elección, duración y funciones. | | Coordinación y unidades | 17 a 23 | Establece operación técnica del Mecanismo. | | Solicitudes y procedimientos | 24 a 28 | Regula agresiones, recepción, procedimiento extraordinario y ordinario. | | Medidas de protección | 29 a 40 | Define implementación, revisión, uso indebido, retiro y separación. | | Prevención y cooperación | 41 a 47 | Ordena políticas preventivas y convenios con entidades federativas. | | Recursos e información | 48 a 54 y 63 a 64 | Regula previsiones presupuestarias, recursos e informes públicos. | | Inconformidades | 55 a 62 | Establece medios de revisión ordinarios y extraordinarios. | | Responsabilidades y delitos | 65 a 67 | Prevé responsabilidades administrativas y delitos por uso indebido de información o manipulación. | ## Plazos importantes - La ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2012. - El texto fuente señala última reforma publicada el 28 de abril de 2022. - Entró en vigor al día siguiente de su publicación. - La Junta de Gobierno sesiona ordinariamente una vez al mes hasta agotar los temas programados. - En procedimiento extraordinario, la Unidad de Recepción debe emitir medidas urgentes en un plazo no mayor a 3 horas desde el ingreso de la solicitud. - Las medidas urgentes deben implementarse de manera inmediata y en un plazo no mayor a 9 horas una vez emitidas. - En procedimiento ordinario, la Unidad de Evaluación de Riesgos debe elaborar estudio, determinar nivel de riesgo y definir medidas en 10 días naturales. - La Coordinación debe comunicar acuerdos y resoluciones a autoridades en un plazo no mayor a 72 horas. - La Coordinación debe coadyuvar en la implementación de medidas preventivas o de protección en un plazo no mayor a 30 días naturales. - La inconformidad ordinaria debe presentarse dentro de 30 días naturales. - En procedimiento extraordinario, la inconformidad debe presentarse hasta en 10 días naturales. - La Coordinación resuelve inconformidades extraordinarias en un plazo máximo de hasta 12 horas. ## Derechos principales - Derecho de personas defensoras y periodistas a solicitar incorporación al Mecanismo. - Derecho a medidas preventivas, de protección o urgentes cuando se actualicen los supuestos legales. - Derecho a que las medidas reduzcan al máximo la exposición al riesgo y sean idóneas, eficaces, temporales, individuales o colectivas. - Derecho a que las medidas no restrinjan actividades ni impliquen vigilancia o intrusiones no deseadas. - Derecho de beneficiarios a solicitar revisión de medidas, estudios o decisiones. - Derecho a presentar inconformidades contra negativa, imposición o cumplimiento deficiente de medidas. - Derecho a confidencialidad y protección de información conforme a las leyes aplicables. - Derecho a que las autoridades investiguen y sancionen agresiones contra personas defensoras y periodistas. ## Obligaciones principales - La Secretaría de Gobernación debe operar el Mecanismo. - La Junta de Gobierno debe determinar, decretar, evaluar, suspender y modificar medidas. - La Coordinación Ejecutiva Nacional debe coordinar autoridades federales, entidades federativas y organismos autónomos. - Las unidades técnicas deben recibir solicitudes, evaluar riesgos, definir medidas, prevenir agresiones y dar seguimiento. - Autoridades federales deben cumplir resoluciones obligatorias de la Junta cuando su intervención sea necesaria. - Federación y entidades federativas deben desarrollar e implementar medidas de prevención. - Federación y entidades federativas deben celebrar convenios de cooperación para hacer efectivas las medidas. - Personas servidoras públicas y miembros del Mecanismo deben proteger la información obtenida y no manipular procedimientos. ## Autoridades relacionadas - Secretaría de Gobernación. - Junta de Gobierno del Mecanismo. - Consejo Consultivo. - Coordinación Ejecutiva Nacional. - Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida. - Unidad de Evaluación de Riesgos. - Unidad de Prevención, Seguimiento y Análisis. - Fiscalía General de la República. - Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. - Secretaría de Relaciones Exteriores. - Comisión Nacional de los Derechos Humanos. - Entidades federativas y autoridades locales. - Comisiones legislativas de derechos humanos. ## Trámites, procedimientos o acciones relacionadas - Solicitud de incorporación al Mecanismo. - Consentimiento del potencial beneficiario para tramitar la solicitud. - Procedimiento extraordinario por riesgo alto o peligro inminente. - Procedimiento ordinario de evaluación de riesgo. - Emisión e implementación de medidas urgentes de protección. - Estudio de Evaluación de Acción Inmediata. - Estudio de Evaluación de Riesgo. - Decreto de medidas preventivas o de protección por la Junta de Gobierno. - Revisión, ampliación, disminución o retiro de medidas. - Separación voluntaria del Mecanismo. - Celebración de convenios de cooperación. - Presentación de inconformidades ordinarias o extraordinarias. ## Sanciones o consecuencias - Las responsabilidades administrativas por incumplimiento de obligaciones previstas en la ley se sancionan conforme a la legislación aplicable. - Las responsabilidades administrativas son independientes de responsabilidades civiles o penales. - Comete delito de daño quien use, sustraiga, oculte, altere, destruya, transfiera, divulgue, explote o aproveche dolosamente información del Mecanismo y perjudique o ponga en riesgo a personas protegidas. - La manipulación dolosa de procedimientos del Mecanismo para perjudicar, poner en riesgo o causar daño se sanciona con prisión de dos a nueve años. - Además de prisión, el artículo 67 prevé multa de setenta hasta cuatrocientos días, destitución e inhabilitación de dos a nueve años para empleo, cargo o comisión públicos. - El uso indebido reiterado de medidas por parte del beneficiario puede llevar al retiro de medidas por decisión de la Junta de Gobierno. ## Artículos clave | Artículo | Por qué importa | | --- | --- | | 1 | Crea la finalidad protectora y el Mecanismo. | | 2 | Define agresiones, beneficiario, medidas, periodistas y personas defensoras. | | 3 | Integra el Mecanismo y asigna operación a Gobernación. | | 4 a 8 | Regulan Junta de Gobierno, decisiones obligatorias y atribuciones. | | 9 a 16 | Regulan el Consejo Consultivo. | | 17 a 23 | Establecen Coordinación y unidades técnicas. | | 25 a 27 | Regulan solicitud y procedimientos extraordinario y ordinario. | | 29 a 35 | Ordenan implementación, características y evaluación de medidas. | | 41 a 47 | Regulan prevención y convenios de cooperación. | | 55 a 62 | Establecen inconformidades y plazos. | | 65 a 67 | Prevé responsabilidades y delitos relacionados con el Mecanismo. | ## Leyes relacionadas - [Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos](/CPEUM/) - [Ley General De Transparencia Y Acceso A La Información Pública](/LGTAIP/) - [Ley General De Protección De Datos Personales En Posesión De Sujetos Obligados](/LGPDPPSO/) - [Ley De La Comisión Nacional De Los Derechos Humanos](/LCNDH/) - [Ley General De Responsabilidades Administrativas](/LGRA/) - [Código Penal Federal](/CPF/) - [Código Nacional De Procedimientos Penales](/CNPP/) ## Reformas y vigencia El texto fuente indica que la ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2012, que se encuentra vigente y que su última reforma fue publicada el 28 de abril de 2022. Sus transitorios originales establecen entrada en vigor al día siguiente de la publicación y plazos iniciales para reglamento, instalación del Mecanismo, Junta de Gobierno, Consejo Consultivo y convenios de cooperación. ## Preguntas frecuentes (autogeneradas) ### ¿A quién protege esta ley? Protege a personas defensoras de derechos humanos, periodistas, medios y personas relacionadas en riesgo por defensa de derechos o ejercicio de libertad de expresión. ### ¿Qué es el Mecanismo de Protección? Es la estructura operada por la Secretaría de Gobernación para recibir solicitudes, evaluar riesgos y ordenar medidas preventivas, de protección o urgentes. ### ¿Qué pasa si hay peligro inminente? Se inicia procedimiento extraordinario; la Unidad de Recepción debe emitir medidas urgentes en hasta 3 horas e implementarlas en hasta 9 horas. ### ¿Cuánto dura el procedimiento ordinario? La Unidad de Evaluación de Riesgos debe elaborar el estudio, determinar nivel de riesgo y definir medidas en 10 días naturales desde la solicitud. ### ¿Se puede impugnar una decisión del Mecanismo? Sí. La ley prevé inconformidades ordinarias y extraordinarias contra resoluciones, negativas o cumplimiento deficiente de medidas. ## Fuente oficial - Ficha HTML: [Cámara de Diputados](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lppddhp.htm) - Word oficial: [LPPDDHP.doc](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/LPPDDHP.doc) - PDF oficial: [LPPDDHP.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LPPDDHP.pdf) - PDF móvil: [Ley_para_la_Proteccion_de_Personas_Defensoras_de_Derechos_Humanos_y_Periodistas.pdf](https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_para_la_Proteccion_de_Personas_Defensoras_de_Derechos_Humanos_y_Periodistas.pdf) ## Aviso Aviso legal: Este contenido es informativo y no sustituye asesoría legal profesional.