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Ley General De Comunicación Social (LGCS)
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LGCS
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Ley General De Comunicación Social
Resumen de la ley
La Ley General De Comunicación Social reglamenta la propaganda gubernamental prevista en el artículo 134 constitucional. Su objetivo es que el gasto público en comunicación social se ejerza con eficiencia, eficacia, economía, transparencia, honradez, objetividad, imparcialidad, institucionalidad, necesidad, congruencia y veracidad.
La ley regula campañas de comunicación social, estrategias y programas anuales, tiempos oficiales, gasto, informes, mensajes extraordinarios, padrón nacional de medios, sistemas públicos de registro, fiscalización, infracciones y consecuencias para entes públicos y personas servidoras públicas. El texto fuente incorpora notas sobre la Acción de Inconstitucionalidad 29/2023 y la recuperación de vigencia de disposiciones conforme al engrose publicado en el DOF el 24-11-2023.
Lo esencial
Qué regula
- Propaganda y campañas de comunicación social pagadas con recursos públicos.
- Estrategias anuales, programas anuales y solicitudes de campañas.
- Uso de tiempos oficiales, tiempos comerciales, tiempos de Estado y tiempos fiscales.
- Informes anuales de labores o gestión de personas servidoras públicas.
- Registro mensual de gasto en comunicación social.
- Padrón Nacional de Medios de Comunicación.
- Fiscalización por la Auditoría Superior de la Federación y órganos equivalentes.
- Infracciones y vistas por responsabilidades administrativas o penales.
A quién aplica
- Poderes públicos federales, locales y municipales.
- Órganos constitucionales autónomos.
- Dependencias y entidades de la administración pública de los tres órdenes de gobierno.
- Cualquier ente público que difunda campañas con recursos públicos.
- Secretarías administradoras o unidades equivalentes responsables de regular gasto en comunicación social.
- Medios de comunicación que pretendan participar en contratación de comunicación social.
- Auditoría Superior de la Federación, contralorías y órganos de fiscalización competentes.
Materias principales
- Propaganda gubernamental y artículo 134 constitucional.
- Planeación anual de comunicación social.
- Control presupuestario y límites del gasto.
- Transparencia, registro y publicación de erogaciones.
- Mensajes extraordinarios en situaciones emergentes.
- Contratación de medios y padrón nacional.
- Fiscalización de recursos públicos y responsabilidades.
Derechos principales
- Derecho de la sociedad a recibir comunicación gubernamental con fines informativos, educativos o de orientación social.
- Derecho de acceso a información sobre contratación y manejo de recursos públicos destinados a comunicación social.
- Derecho a que la propaganda gubernamental no se dirija a influir indebidamente en la equidad electoral.
- Derecho a fiscalización del gasto público en comunicación social.
- Derecho a veracidad, congruencia e institucionalidad en campañas públicas.
Aplicación práctica
Obligaciones principales
- Los entes públicos deben sujetar su gasto a criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
- Las campañas deben guardar relación directa con atribuciones y facultades del sujeto obligado.
- Los recursos usados deben ser proporcionales al objetivo de la campaña.
- Las campañas deben tener objetivos, metas de resultado y procedimientos de evaluación.
- Los entes deben usar tiempos oficiales en primera instancia cuando tengan derecho a ellos.
- Las erogaciones deben registrarse en sistemas públicos y reportarse con datos mínimos de contratación.
- Los medios que pretendan contratar comunicación social deben estar inscritos en el Padrón Nacional de Medios.
Trámites, procedimientos o acciones relacionadas
- Elaboración de Estrategia Anual de Comunicación Social.
- Elaboración y registro del Programa Anual de Comunicación Social.
- Solicitud de autorización por campaña registrada.
- Uso y solicitud de tiempos oficiales.
- Registro mensual de erogaciones en el Sistema Público.
- Inscripción de medios en el Padrón Nacional de Medios de Comunicación.
- Presentación de informes de comunicación social.
- Fiscalización del gasto por la Auditoría Superior o autoridades equivalentes.
Sanciones o consecuencias
- Constituyen infracciones difundir campañas violatorias de principios de la ley, exceder límites de informes anuales o incumplir disposiciones legales.
- Cuando autoridades cometan infracciones, se debe dar vista al superior jerárquico.
- Si los hechos pudieran constituir responsabilidades administrativas, procede queja ante la autoridad competente.
- Si los hechos pudieran constituir delitos, procede denuncia o querella ante el Ministerio Público competente.
- La fiscalización puede generar observaciones, responsabilidades y consecuencias conforme a leyes de responsabilidades, presupuesto, fiscalización o materia electoral aplicables.
Definiciones importantes
| Concepto | Explicación sencilla |
|---|---|
| Campaña de comunicación social | Difusión de quehacer gubernamental, acciones, logros o estímulos para acceder a beneficios o servicios públicos. |
| Ente público | Poderes, municipios, demarcaciones, órganos autónomos y dependencias o entidades públicas. |
| Estrategia anual | Instrumento que define temas gubernamentales prioritarios a difundir durante el ejercicio fiscal. |
| Programa anual | Conjunto de campañas derivadas de la estrategia anual y financiadas con recursos presupuestarios. |
| Secretaría administradora | Autoridad o unidad que regula gasto en comunicación social en el ámbito correspondiente. |
| Sistema público | Sistema que registra y da seguimiento a erogaciones de comunicación social. |
| Padrón | Padrón Nacional de Medios de Comunicación. |
| Tiempos oficiales | Tiempos de Estado y tiempos fiscales disponibles en radio y televisión. |
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Artículos clave
| Artículo | Por qué importa |
|---|---|
| 1 | Vincula la ley con el artículo 134 constitucional y la propaganda gubernamental. |
| 2 | Define el objeto: reglas para que el gasto en comunicación social cumpla principios de buen uso de recursos. |
| 3 | Identifica sujetos obligados de los tres órdenes de gobierno. |
| 4 | Contiene definiciones de campañas, programas, medios, padrón y sistemas. |
| 5 | Enumera principios rectores del gasto en comunicación social. |
| 14 | Delimita la difusión de informes anuales de labores o gestión. |
| 24 | Ordena elaborar programa anual cuando exista presupuesto para comunicación social. |
| 26 | Fija criterios de ejecución de campañas y proporcionalidad de recursos. |
| 31 | Regula mensajes extraordinarios en situaciones emergentes o coyunturales. |
| 33 | Ordena el registro mensual de erogaciones en comunicación social. |
| 35 | Regula inscripción de medios en el Padrón Nacional. |
| 44 y 45 | Prevén infracciones y vistas por responsabilidades. |
Mapa de temas
| Tema | Artículos de referencia | Qué revisar |
|---|---|---|
| Disposiciones generales | 1 a 7 | Objeto, sujetos obligados, definiciones, principios y ámbito de campañas. |
| Reglas de comunicación social | 8 a 15 | Contenido permitido, informes anuales y reglas generales de difusión. |
| Tiempos oficiales y gasto | 16 a 23 | Campañas de emergencia, tiempos oficiales y gasto en comunicación social. |
| Estrategia y programa anual | 24 a 30 | Planeación, autorización, registro y contenido de campañas. |
| Mensajes extraordinarios | 31 y 32 | Comunicación ante situaciones emergentes o coyunturales. |
| Vigilancia y padrón | 33 a 37 | Registro mensual de erogaciones, sistemas públicos y padrón de medios. |
| Fiscalización e informes | 38 a 43 | Auditoría, revisión de recursos e informes de comunicación social. |
| Infracciones | 44 y 45 | Conductas infractoras y vistas a autoridades competentes. |
Plazos importantes
- El informe anual de labores o gestión puede difundirse una vez al año y no debe exceder siete días anteriores ni cinco posteriores a la fecha en que se rinda.
- Las dependencias y entidades deben presentar su Estrategia y Programa Anual en la primera quincena de enero de cada año, conforme al artículo 25 del texto fuente.
- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deben registrar erogaciones de comunicación social dentro de los primeros diez días naturales siguientes a la terminación de cada mes.
- Los entes locales reportan en el plazo que prevea la legislación aplicable.
- Los transitorios originales ordenaron adecuaciones reglamentarias en 120 días y armonización legislativa en 90 días desde la publicación del decreto de 2018.
Preguntas frecuentes
¿Qué regula la Ley General De Comunicación Social?
Regula campañas y propaganda gubernamental pagadas con recursos públicos, así como planeación, gasto, registro, contratación de medios, fiscalización e infracciones.
¿A quién obliga esta ley?
Obliga a poderes públicos, órganos autónomos, dependencias, entidades, municipios, demarcaciones y cualquier ente público de los tres órdenes de gobierno que realice comunicación social.
¿Qué principios debe cumplir una campaña gubernamental?
Debe cumplir principios como eficiencia, eficacia, economía, transparencia, honradez, objetividad, imparcialidad, institucionalidad, necesidad, congruencia y veracidad.
¿Qué es el Programa Anual de Comunicación Social?
Es el conjunto de campañas previstas para un ejercicio fiscal, derivadas de la estrategia anual y relacionadas con atribuciones, objetivos, metas, evaluación y recursos del ente público.
¿Qué pasa si una campaña viola la ley?
Puede generar vista al superior jerárquico, quejas por responsabilidades administrativas, denuncias o querellas ante el Ministerio Público y consecuencias derivadas de fiscalización o normas electorales aplicables.
Índice de artículos
Ley General De Comunicación Social
54 artículos disponibles en LGCS.
- Artículo único
- Artículo 1
- Artículo 2
- Artículo 3
- Artículo 4
- Artículo 5
- Artículo 6
- Artículo 7
- Artículo 8
- Artículo 9
- Artículo 10
- Artículo 11
- Artículo 12
- Artículo 13
- Artículo 14
- Artículo 15
- Artículo 16
- Artículo 17
- Artículo 18
- Artículo 19
- Artículo 20
- Artículo 21
- Artículo 22
- Artículo 23
- Artículo 24
- Artículo 25
- Artículo 26
- Artículo 27
- Artículo 28
- Artículo 29
- Artículo 30
- Artículo 31
- Artículo 32
- Artículo 33
- Artículo 34
- Artículo 35
- Artículo 36
- Artículo 37
- Artículo 38
- Artículo 39
- Artículo 40
- Artículo 41
- Artículo 42
- Artículo 43
- Artículo 44
- Artículo 45
- Artículo primero
- Artículo segundo
- Artículo tercero
- Artículo cuarto
- Artículo quinto
- Artículo sexto
- Artículo séptimo
- Artículo octavo
LEY GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de mayo de 2018
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 01-04-2024