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Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU)
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Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano
Resumen de la ley
La Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano fija las bases nacionales para ordenar el territorio, regular los asentamientos humanos y coordinar el desarrollo urbano y metropolitano. Parte de un derecho central: todas las personas deben poder vivir y disfrutar ciudades y asentamientos humanos sustentables, resilientes, saludables, productivos, equitativos, incluyentes y seguros.
La ley distribuye competencias entre Federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. También regula planeación urbana, usos de suelo, reservas territoriales, espacio público, movilidad, gestión de riesgos, participación ciudadana, instrumentos de suelo y consecuencias por violar planes o programas urbanos.
Lo esencial
Qué regula
- Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.
- Planeación del desarrollo urbano, metropolitano y regional.
- Usos, destinos, reservas y provisiones del suelo.
- Gobernanza metropolitana y coordinación entre órdenes de gobierno.
- Resiliencia urbana, prevención de riesgos y protección del espacio público.
- Participación ciudadana, transparencia urbana y denuncia ciudadana.
A quién aplica
- Federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
- Autoridades de desarrollo urbano, ordenamiento territorial, vivienda, movilidad, protección civil y medio ambiente.
- Personas propietarias, poseedoras, desarrolladoras, constructoras, fraccionadoras y promoventes de acciones urbanísticas.
- Habitantes, vecinas, vecinos, organizaciones sociales, colegios profesionales, observatorios ciudadanos e instituciones académicas que participan en la planeación urbana.
Materias principales
- Derecho a la ciudad y asentamientos humanos seguros.
- Planeación territorial nacional, estatal, metropolitana y municipal.
- Zonificación, centros de población y regulación de la propiedad.
- Movilidad, accesibilidad, espacio público y equipamiento urbano.
- Gestión integral de riesgos, resiliencia y cambio climático.
- Instrumentos de suelo, financiamiento urbano, transparencia y sanciones.
Derechos principales
- Derecho de todas las personas a ciudades y asentamientos humanos sustentables, seguros, incluyentes y resilientes.
- Derecho a participar en la planeación, seguimiento y evaluación de políticas urbanas.
- Derecho a información urbana transparente, completa y oportuna.
- Derecho a denunciar actos u omisiones que afecten el ordenamiento territorial, el espacio público o los programas urbanos.
- Derecho a exigir medidas de seguridad y sanciones cuando existan violaciones a la normatividad urbana.
Aplicación práctica
Obligaciones principales
- Las autoridades deben coordinarse para planear y regular asentamientos humanos conforme a la Constitución y la ley.
- Los municipios deben hacer cumplir planes y programas de desarrollo urbano en su jurisdicción.
- Las entidades federativas deben establecer procedimientos, autorizaciones, tiempos de respuesta, medios de impugnación y sanciones en materia urbana.
- Las personas promoventes de acciones urbanísticas deben respetar usos de suelo, destinos, reservas, normas de riesgo y autorizaciones aplicables.
- Las autoridades deben incorporar resiliencia, atlas de riesgo, participación ciudadana y transparencia en la planeación urbana.
Trámites, procedimientos o acciones relacionadas
- Elaboración, aprobación, evaluación y modificación de planes o programas de desarrollo urbano.
- Consulta pública de proyectos de planes o programas urbanos y respuesta a planteamientos ciudadanos.
- Inscripción de planes municipales ante el Registro Público de la Propiedad.
- Autorizaciones, licencias o permisos para acciones urbanísticas, construcción, subdivisión, urbanización o cambio de uso.
- Constitución y regulación de zonas metropolitanas o conurbadas.
- Denuncia ciudadana por violaciones a la ley, planes, normas oficiales o programas urbanos.
Sanciones o consecuencias
- Responsabilidad administrativa, civil o penal para servidores públicos que violen la ley o autoricen indebidamente acciones urbanísticas.
- Reparación de daños cuando una persona cause efectos negativos al ordenamiento territorial, asentamientos humanos o desarrollo urbano.
- Nulidad de actos, convenios, autorizaciones, permisos o licencias que contravengan planes o programas aplicables.
- Clausura u otras medidas cuando se inicien obras sin cumplir reglas urbanas.
- Sanciones por ocupación irregular de áreas o predios, construcción en zonas de riesgo o afectación de derechos de vía, zonas federales o polígonos de protección.
Definiciones importantes
| Concepto | Explicación sencilla |
|---|---|
| Asentamiento humano | Conglomerado demográfico ubicado en un área determinada, con sistemas de convivencia, elementos naturales y obras materiales. |
| Centro de población | Área urbanizada y zona reservada para su expansión. |
| Desarrollo urbano | Proceso de planeación y regulación para fundar, conservar, mejorar y hacer crecer centros de población. |
| Ordenamiento territorial | Política pública para usar racionalmente el territorio como base del desarrollo y la preservación ambiental. |
| Acción urbanística | Actos de uso o aprovechamiento del suelo, como subdivisiones, fraccionamientos, urbanizaciones, obras o edificaciones. |
| Zonificación | Determinación de áreas, usos, destinos, reservas y límites dentro de centros de población. |
| Espacio público | Área de uso colectivo, acceso generalizado y libre tránsito dentro de los asentamientos humanos. |
| Resiliencia | Capacidad de una comunidad o sistema para resistir, adaptarse y recuperarse frente a peligros o desastres. |
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Artículos clave
| Artículo | Por qué importa |
|---|---|
| 1 | Define el objeto general de la ley y sus bases para ordenar territorio y asentamientos humanos. |
| 2 | Reconoce el derecho a vivir y disfrutar ciudades y asentamientos humanos adecuados. |
| 3 | Contiene definiciones operativas como asentamiento humano, desarrollo urbano, espacio público, movilidad y resiliencia. |
| 4 | Enumera principios de política pública, incluidos equidad, sustentabilidad, participación y resiliencia. |
| 7 | Establece la concurrencia de la Federación, entidades federativas, municipios y demarcaciones. |
| 22 | Integra la planeación territorial y urbana al Sistema Nacional de Planeación Democrática. |
| 38 | Fija el plazo para adecuar planes municipales tras aprobarse programas metropolitanos o conurbados. |
| 44 | Regula la consulta de congruencia estatal previa a la inscripción de planes municipales. |
| 65 | Ordena reglas para ocupación del territorio en zonas sujetas a riesgos geológicos e hidrometeorológicos. |
| 105 | Reconoce la denuncia ciudadana frente a hechos que contravengan la ley o los planes urbanos. |
Mapa de temas
| Tema | Artículos de referencia | Qué revisar |
|---|---|---|
| Objeto, principios y utilidad pública | 1 a 6 | Bases de la ley, derecho a la ciudad, principios urbanos y causas de utilidad pública. |
| Competencias | 7 a 13 | Facultades de la Federación, entidades federativas y municipios. |
| Órganos de participación | 14 a 21 | Consejo Nacional, consejos locales y mecanismos auxiliares. |
| Planeación territorial | 22 a 46 | Estrategia nacional, programas nacionales, estatales, metropolitanos y municipales. |
| Propiedad y suelo urbano | 47 a 64 | Regulación de centros de población, fundación, zonificación y control de acciones urbanísticas. |
| Riesgos, movilidad y espacio público | 65 a 74 | Reglas sobre resiliencia, prevención de riesgos, movilidad y espacio público. |
| Suelo, financiamiento y transparencia | 75 a 104 | Reservas, polígonos, sistemas de información y observatorios ciudadanos. |
| Denuncia y sanciones | 105 a 118 | Denuncia ciudadana, reparación de daños, nulidades y responsabilidades. |
Plazos importantes
- La Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial tiene horizonte de veinte años y puede revisarse cada seis años o cuando ocurran cambios profundos.
- El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano se aprueba cada seis años por el Ejecutivo Federal, con opinión del Consejo Nacional.
- Después de aprobarse un programa metropolitano o de zona conurbada, los municipios y demarcaciones deben adecuar sus planes urbanos en el plazo de un año.
- Antes de inscribir un plan o programa municipal de desarrollo urbano, la autoridad estatal tiene noventa días hábiles para pronunciarse sobre congruencia; si no responde, opera afirmativa ficta.
- En el derecho de preferencia sobre ciertas operaciones de suelo, las autoridades cuentan con treinta días naturales para ejercerlo si lo consideran conveniente.
Preguntas frecuentes
¿Para qué sirve la Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano?
Sirve para entender cómo deben coordinarse las autoridades y qué reglas generales aplican al desarrollo urbano, los usos de suelo, la planeación metropolitana, la movilidad, el espacio público y la prevención de riesgos en los asentamientos humanos.
¿Esta ley regula permisos de construcción específicos?
La ley fija bases generales y obliga a que las leyes estatales y municipales establezcan autorizaciones, licencias, requisitos, tiempos de respuesta, medios de impugnación y sanciones. El permiso concreto suele tramitarse ante la autoridad local competente.
¿Qué derechos reconoce a los habitantes de una ciudad?
Reconoce el derecho a vivir en ciudades y asentamientos sustentables, seguros, incluyentes y resilientes; también protege la participación ciudadana, el acceso a información urbana y la denuncia de actos contrarios a la planeación.
¿Qué pasa si una obra viola un plan de desarrollo urbano?
Puede generar clausura, nulidad de autorizaciones, responsabilidad administrativa, reparación de daños y, cuando corresponda, sanciones civiles o penales conforme a la ley local y otras normas aplicables.
¿Qué autoridades participan en el desarrollo urbano?
Participan SEDATU, entidades federativas, municipios, demarcaciones territoriales, consejos de ordenamiento territorial, autoridades registrales y, según el caso, autoridades ambientales, de vivienda, movilidad o protección civil.
Índice de artículos
Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano
134 artículos disponibles en LGAHOTDU.
- Artículo primero
- Artículo 1
- Artículo 2
- Artículo 3
- Artículo 4
- Artículo 5
- Artículo 6
- Artículo 7
- Artículo 8
- Artículo 9
- Artículo 10
- Artículo 11
- Artículo 12
- Artículo 13
- Artículo 14
- Artículo 15
- Artículo 16
- Artículo 17
- Artículo 18
- Artículo 19
- Artículo 20
- Artículo 21
- Artículo 22
- Artículo 23
- Artículo 24
- Artículo 25
- Artículo 26
- Artículo 27
- Artículo 28
- Artículo 29
- Artículo 30
- Artículo 31
- Artículo 32
- Artículo 33
- Artículo 34
- Artículo 35
- Artículo 36
- Artículo 37
- Artículo 38
- Artículo 39
- Artículo 40
- Artículo 41
- Artículo 42
- Artículo 43
- Artículo 44
- Artículo 45
- Artículo 46
- Artículo 47
- Artículo 48
- Artículo 49
- Artículo 50
- Artículo 51
- Artículo 52
- Artículo 53
- Artículo 54
- Artículo 55
- Artículo 56
- Artículo 57
- Artículo 58
- Artículo 59
- Artículo 60
- Artículo 61
- Artículo 62
- Artículo 63
- Artículo 64
- Artículo 65
- Artículo 66
- Artículo 67
- Artículo 68
- Artículo 69
- Artículo 70
- Artículo 71
- Artículo 72
- Artículo 73
- Artículo 74
- Artículo 75
- Artículo 76
- Artículo 77
- Artículo 78
- Artículo 79
- Artículo 80
- Artículo 81
- Artículo 82
- Artículo 83
- Artículo 84
- Artículo 85
- Artículo 86
- Artículo 87
- Artículo 88
- Artículo 89
- Artículo 90
- Artículo 91
- Artículo 92
- Artículo 93
- Artículo 94
- Artículo 95
- Artículo 96
- Artículo 97
- Artículo 98
- Artículo 99
- Artículo 100
- Artículo 101
- Artículo 102
- Artículo 103
- Artículo 104
- Artículo 105
- Artículo 106
- Artículo 107
- Artículo 108
- Artículo 109
- Artículo 110
- Artículo 111
- Artículo 112
- Artículo 113
- Artículo 114
- Artículo 115
- Artículo 116
- Artículo 117
- Artículo 118
- Artículo 119
- Artículo segundo
- Artículo tercero
- Artículo cuarto
- Artículo quinto
- Artículo sexto
- Artículo séptimo
- Artículo octavo
- Artículo noveno
- Artículo décimo
- Artículo décimo primero
- Artículo décimo segundo
- Artículo décimo tercero
- Artículo décimo cuarto
- Artículo décimo quinto
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 01-04-2024